Общинска избирателна комисия Бобошево

• ОИК
• Решения

Общинска избирателна комисия Бобошево

---

РЕШЕНИЕ
№ 119-МИ
Бобошево, 21.02.2024

ОТНОСНО: Прекратяване пълномощията на Стефан Борисов Тачев, като кмет на община Бобошево.

      Във връзка с постъпил Сигнал с наш вх. № 174/24.01.2024 г. от Крум Маринов – общински съветник в Общински съвет Бобошево, с който се иска предсрочното прекратяване на правомощията на кмета на община Бобошево, Общинска избирателна комисия Бобошево предприе следните действия:

      I.С Протоколно решение № 1 по Протокол № 26/26.01.2024 г., реши да бъдат изискани, относими по случая материали, както следва:

1. от Председателя на Общински съвет Бобошево доказателства за получено уведомление по реда на чл. 41, ал. 3 от ЗМСМА от Стефан Тачев – кмет на община Бобошево с наше Писмо с изх. № 176/29.01.2024 г.;
2. от Общинска администрация Бобошево заверено копие на клетвения лист на г-н Тачев във връзка с положената от него клетва за встъпването му в длъжност и копие на уведомителното писмо на Областния управител на област с административен център Кюстендил за насрочване на дата за полагане на клетва от избраните кмет на община, кметове на кметства и общински съветниците от проведените избори на 29 октомври 2023 г. с наше Писмо с изх. № 175/29.01.2024 г.;
3. от Агенция по вписванията, Търговски регистър информация за вписаните обстоятелства в Регистъра за лицето Стефан Борисов Тачев с ЕГН ********** за периода от 9 ноември до 15 декември 2023 год. с наше Писмо с изх. № 177/29.01.2024 г.

      II. С Писмо с изх. № 181/15.02.2024 г. в изпълнение на Протоколно решение № 1 по Протокол № 27/15.02.2024 г. ОИК Бобошево изиска информация за това дали има внедрена деловодна програма (Автоматизирана информационна система – Архимед) в Общинска администрация Бобошево и ако има,  да бъде предоставено заверено копие на справка от АИС (Автоматизирана информационна система – Архимед) за входираните/изходираните преписки в системата, адресирани до Общински съвет Бобошево и до Общинска избирателна комисия Бобошево с дата: 8 декември 2023 год.

      III. С Писмо с изх. № 182/15.02.2024 г. в изпълнение на Протоколно решение № 2 по Протокол № 26/26.01.2024 г. на ОИК Бобошево г-н Стефан Тачев е уведомен по реда на чл. 42, ал. 3 от Закон за местното самоуправление и местната администрация за възможността в 3-дневен срок от получаването на писмо на ОИК да направи писмено възражение пред Общинска избирателна комисия Бобошево с адрес: гр. Бобошево, ул. „Иван Кепов” № 3.

С Писмо с наш вх. № 178/01.02.2024 г. г-жа Лариса Каменова – Председател на Общински съвет Бобошево е представила копие на Уведомление за предприетите по реда на чл. 41, ал. 3 от ЗМСМА действия от Стефан Тачев – кмет на община Бобошево, получено на 08.12.2023 г.

С Писмо с наш вх. № 179/01.02.2024 г. г-н Тачев е изпратил в ОИК Бобошево  заверено копие на клетвения си лист с дата 9 ноември 2023г. и уведомително писмо и заповед на Областния управител на област с административен център Кюстендил.

С Писмо с наш вх. № 180/15.02.2024 г. и с изх. № 06-00-47/14.02.2024 г. от г-н Атанас Георгиев – Главен директор на ГД „Регистри“ при Агенцията по вписванията, уведомява ОИК Бобошево, че след извършена проверка в ТРРЮЛНЦ е установено, че лицето Стефан Борисов Тачев, ЕГН ********** е бивш участник в управлението и собствеността на следните дружества и юридически лица с нестопанска цел:

1. „СТИТА“ ЕООД с ЕИК 2013268662;
2. „ЕКОСТРОЙ СТЕФАН НИКОЛОВ“ ЕООД с ЕИК 101724477;
3. „Туристическо дружество „Янина градина“, Сдружение с ЕИК 109062357;
4. „СТАРИТЕ МАЙСТОРИ 1992“ ЕООД с ЕИК 203009056.

Към горецитираното писмо на Главен директор на ГД „Регистри“ при Агенцията по вписванията са приложени удостоверения с история на горепосочените дружества и сдружение.

Във връзка с наше Писмо с изх. № 182/15.02.2024 г. г-н Стефан Тачев и адв. Милен Попов, получиха в присъствието на Веска Костадинова – Председател на ОИК и Мариана Стаменова–Секретар на ОИК, копие на Удостоверение № 20240213183827/13.02.2024 г. на Агенция по вписванията. Също така на г-н Тачев и адв. Попов е предоставена възможност да се запознаят с цялата налична документация във връзка със Сигнал № 174/24.01.2024 г. от Крум Маринов, като това обстоятелство е обективирано в Протокол с № 184/16.02.2024 г.

В ОИК Бобошево постъпи Възражение с наш вх. № 186/20.02.2024 г. от Стефан Борисов Тачев – кмет на община Бобошево. Във възражението си г-н Тачев е посочил относими факти по образуваната преписка, считайки сигнала за неоснователен, като е приложил доказателства в тази насока.         

В кръга на правомощията си ОИК Бобошево извърши проверка за наличие на обстоятелства за несъвместимост на кмета на община Бобошево и разгледа събраните относими доказателства във връзка с изложените в Сигнал с вх. № 174/24.01.2024 г. искания.

Съгласно изискването на чл. 41 ал.1 ЗМСМА кметовете на общини не могат да извършват търговска дейност по смисъла на Търговския закон, да бъдат контрольори, управители или прокуристи в търговски дружества, търговски пьлномощници, търговски представители, търговски посредници, синдици, ликвидатори или да участват в надзорни, управителни и контролни органи на търговски дружества и кооперации за времето на мандата им.

Съгласно нормата на чл. 41 ал.3 ЗМСМА положилите клетва като кметовете на общини разполагат с едномесечен срок да предприемат необходимите стъпки за прекратяване на дейността и/или за освобождаването си от заеманата длъжност, когато при избирането си за кмет заемат такава длъжност или осъществяват дейност по горната алинея. Срокът тече от полагането на клетвата. Лицата уведомяват писмено за предприетите действия председателя на общинския съвет и общинската избирателна комисия.

В свое Решение № 13/24.09.2020 г. по к. д. № 5/2020 г. Конституционния съд на Република България изрично подчертава, че в своята преценка правоприлагащия орган трябва да предвиди механизъм, посредством който се изключва „автоматизмът" на настъпването на правните последици на несъвместимостта. Той се отнася до задължителната преценка за наличието, респ. липсата на несъвместимост, съответно на основание за предсрочно прекратяване на пълномощията на кмета, която се извършва от общинската избирателна комисия.

Във връзка с горното ОИК Бобошево следва да установи има ли извършено нарушение от Стефан Борисов Тачев, в разрез с нормата на чл. 41 ал.1 ЗМСМА, в срока на мандата му като кмет на община и има ли предприети в законовоопределения срок на чл. 41 ал. 3 ЗМСМА стъпки за прекратяване на тази дейност, за което писмено са уведомени председателя на общинския съвет и общинската избирателна комисия.

В този смисъл ОИК като административен орган следва да събере и разгледа всички относими факти, като ги съотнесе с хипотезите на приложимите законови норми.

В ЗМСМА е предвидено негативните последици за лицето да не настъпват автоматично, а единствено при неспазването на определената процедура и срок. Евентуалните негативни последици от неизпълнението на задължението би следвало да настъпят само при неосъществяването на факти, които са под контрола и във властта на задължения субект, а не са в зависимост от други външни фактори. Такава възможност е предвидена в чл. 41, ал. 3 от ЗМСМА.

      От Писмо с наш вх. № 179/01.02.2024 г. на г-н Тачев – кмет на община Бобошево е видна датата – 9 ноември 2023 г., на която кметът на общината е положил клетва в изпълнение на Заповед № ОА-РД-14-176/06.11.2023 г. на Областния управител на област с административен център Кюстендил и Решение № 118-МИ/06.11.2023 г., с което ОИК Бобошево е обявила за избран кмет на община – Стефан Борисов Тачев.

     От Писмо с наш вх. № 180/15.02.2024 г. и с изх. № 06-00-47/14.02.2024 г. от г-н Атанас Георгиев – Главен директор на ГД „Регистри“ при Агенцията по вписванията и Възражение с наш вх. № 186/20.02.2024 г. от Стефан Борисов Тачев – кмет на община Бобошево, може да бъдат направени следните изводи:

      1.След полагането на клетва от Стефан Борисов Тачев – кмет на община Бобошево на 9 ноември 2023 г., г-н Тачев е управител на „СТАРИТЕ МАЙСТОРИ 1992“ ЕООД с ЕИК 203009056 и управител и съдружник на            „СТИТА“ ЕООД с ЕИК 2013268662.

      2.Във връзка със Заявление с вх. № 20231123122809 до АВ/ТР Стефан Тачев е заличен като управител на „СТАРИТЕ МАЙСТОРИ 1992“ ЕООД с ЕИК 203009056 и това обстоятелство е вписано на 29.11.2023 г.

      3.Във връзка със Заявление с вх. № 20231206162902 до АВ/ТР Стефан Тачев е заличен като управител и съдружник на          „СТИТА“ ЕООД с ЕИК 2013268662, като това обстоятелство е вписано на 12.12.2023 г., т.е. действията по отстраняване на несъвместимостта след полагане на клетвата са предприети в насока преодоляването ѝ.

      Уведомление за предприетите действия от Стефан Тачев по реда на чл. 41, ал. 3 от ЗМСМА е изпратено на 08.12.2023 г., едновременно и с едно и също съдържание до Председателя на Общински съвет Бобошево и до Общинска избирателна комисия с изх. № 3655/08.12.2023 г. Уведомлението е регистрирано в Дневник ЕДСД на ОИК Бобошево с вх. № 171/12.12.2023 г.

       Задължението за уведомяване на посочените в чл. 41, ал. 3 от ЗМСМА лица се реализират на последващ етап след като действията са предприети пред АВ/ТР и имат уведомителен характер. Същите, следват извършените действия по преодоляване на несъвместимостта и нямат самостоятелно значение за премахване на пречките по чл. 41, ал. 1 от ЗМСМА. Събраните доказателства сочат, че рамките на срока по чл. 41, ал. 3 от ЗМСМА г-н Тачев е предприел необходимите действия за отстраняване на пречките по чл. 41, ал. 1 от ЗМСМА и на практика изискванията за преустановяване на несъвместимост са били изпълнени. С това целта на закона е била постигната и пред избрания за кмет на община не съществуват пречки да продължи да осъществява публичната длъжност.

      С тази уредба законодателят цели да не се допусне съществуването на две паралелни правоотношения, при което независимостта и добросъвестното изпълнение на правомощията на държавна служба да бъдат подложени на съмнение и конфликт с наличието на частни интереси на търговеца. В случая нежеланото от закона съвместяване на публични функции с дейности в частната търговска сфера е отстранено. Правното значение на уведомяването на председателя на общинския съвет и на общинската избирателна комисия е тези органи да бъдат известени, че е налице несъвместимост, възникнала след обявяване на изборните резултати и са предприети действия в насока преодоляването й. Конститутивно действие има единствено и само прекратяването на търговската дейността, която в случая е несъвместима с длъжността "кмет". Предвид ясно изразена воля от жалбоподателя и предприемане в срок на действия по отстраняване на несъвместимостта, към 6 декември 2023 г. идва да покаже, че не са налице основания за прилагане на предвидената в закона последица - предсрочно прекратяване на пълномощията на кмета.

 След като разгледа всички относими документи и обсъди подаденото писмено възражение от Стефан Тачев, ведно с приложените към него документи, и след проведена дискусия с изложени аргументи, ОИК Бобошево проведе гласуване, при което „ЗА“ предсрочно прекратяване на пълномощията на обявения за избран за кмет на община Бобошево Стефан Борисов Тачев, гласуваха общо 4 /четири/ члена -  Милена Кирилова Дашева,  Кръстьо Кирилов Софрониев, Елена Михайлова Димитрова и Венцислав Валериев Миланов. „ПРОТИВ“ гласуваха 7 /седем/ члена - Веска Милчова Костадинова-Михалчева, Рая Станиславова Иванова, Камелия Тодорова Петрова, Мариана Александрова Стаменова, Мария Кирилова Комарова, Диана Василева Васева,  Сашка Димитрова Тренева.

  Вземайки предвид относима съдебна практика: РЕШЕНИЕ № 293 ОТ 26.01.2024 Г. ПО АДМ. Д. № 37/2024 Г. НА АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ВЕЛИКО ТЪРНОВО; РЕШЕНИЕ № 10479 ОТ 17.11.2022 Г. ПО АДМ. Д. № 3571/2022 Г., ІІІ ОТД. НА ВАС; РЕШЕНИЕ № 8055 ОТ 02.07.2021 Г. ПО АДМ. Д. № 2850/2021 Г., ІІІ ОТД. НА ВАС; РЕШЕНИЕ № 5451 ОТ 28.04.2021 Г. ПО АДМ. Д. № 11969/2020 Г., ІІІ ОТД. НА ВАС

 и в  резултат на проведеното гласуване на основание чл. 85, чл. 87, ал.1, т. 23 от Изборния кодекс и чл. 42, ал. 1 т. 5  във връзка с чл.41, ал. 3 от ЗМСМА, при спазване на законоустановения кворум Общинска избирателна комисия  Бобошево

 

РЕШИ:

 

         Отказва да прекрати предсрочно пълномощията на Стефан Борисов Тачев, обявен за избран за кмет на Община Бобошево. 

         Решението подлежи на обжалване в 7-дневен срок пред Административен съд-Кюстендил на основание чл. 459 от ИК.  

 

Председател: Веска Милчова Костадинова-Михалчева

Секретар: Мариана Александрова Стаменова

* Публикувано на 21.02.2024 в 21:32 часа